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順德審批改革跑出高質量發展“加速度”


  9月23日,順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區工作推進會在順德會議中心舉行。大會總結回顧了一年來實驗區建設情況,并部署下階段工作。

  過去的一年,在省委省政府、市委市政府領導支持下,順德大膽試、大膽闖、自主改,涌現出一批敢于“殺出一條血路”的“順德鐵軍”;過去的一年,順德重燃當年改革激情,激發新時代廣東敢想敢闖、敢為人先的干事創業精氣神,凝聚強大的合力,堅決啃下“村改”這塊硬骨頭,堅持問題導向,在改革創新中先行先試,成功破局……


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順德村級工業園改造勢如破竹,旗開得勝。


  高質量發展“高歌猛進”的路上,改革成為順德的一張亮麗名片。

  日前,《小康》雜志以《順德:營商環境對標最優最好》為題,大篇幅聚焦順德的營商環境,為順德的審批改革點贊。作為啃下“硬骨頭”的重要撬動力量,審批改革也是打造一流營商環境的重要組成部分。順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區以來,“審改”成為熱頻詞。順德城市網一一為大家“盤點”。

“1121”改革按下村改“加速鍵”

  乘著率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的東風,順德以攻堅村級工業園改造為突破口,于去年12月推出“1121”審批改革,提出要實現一般工業項目從辦理立項到取得施工許可證的行政審批在11個工作日完成,房建類建設項目在21個工作日內完成,審批效率領跑全國。

  銳意改革的背后,是責任和擔當。順德區政務服務數據管理局審改和政務管理科科長常征表示,為了將“1121”改革向縱深推進,持續保持領跑全國一流地區優勢,該科牽頭協調區各相關部門大力推進“容缺受理”與“信任審批”配套改革措施,出臺“容缺受理”與“信任審批”實施方案,推出首批容缺受理事項24個,首批信任審批事項13個。

  如果說“1121”改革是一輛滾滾向前的戰車,“容缺受理”與“信任審批”則是這輛戰車的“發動機”。

  有了“容缺受理”與“信任審批”,企業遇到“缺件”的情況時,只要簽訂“容缺受理承諾書”或“信任審批承諾書”,審批部門可先行受理審批,企業在承諾限期前補齊材料即可,涉及項目普遍能在5個工作日內完成規劃許可證核發(不含公示時間)與3個工作日內完成施工許可證核發,大大提高了企業辦事效率。

  得益于“1121”審批改革,廣東博智林機器人谷項目A地塊C棟實驗試制中心立項備案耗時1日、規劃許可證核發耗時5日(不含公示時間)、施工許可證核發耗時1日,即該項目7個工作日(不含公示時間)即完成主要報建審批環節,取得建筑工程施工許可證。


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廣東博智林機器人實驗中心。


  作為碧桂園集團旗下全資子公司,廣東博智林機器人公司于去年7月成立,總投資額800億元。經過10個月的建設,該公司總部大樓A棟已順利完工,這是“碧桂園速度”,也是“順德速度”。

量身定做,推出工程建設項目“管家式服務”

  眾多周知,工程建設項目審批一直是行政審批領域一塊難啃的“硬骨頭”,由于涉及部門眾多、整體關聯性大、專業技術要求高等因素,各種痛點、堵點、難點集中體現。

  為進一步深化“放管服”,佛山推出工程建設項目審批管理平臺,并于今年7月1日正式運行。

  為了讓該平臺平穩推進,順德不遺余力,前期組織召開多場專場培訓會,同時通過微信等新媒體渠道介紹系統操作指引,有效引導企業熟悉使用。據統計,7月以來,通過QQ群咨詢累計解答各類網辦業務問題近1000條。順德共有1229多宗業務進入平臺,其中辦結業務1057宗。

  沒有最好只有更好。在此基礎上,順德謀劃推出“管家式服務”,即籌備組建順德區工程建設項目代辦中心。這對廣大企業來說又是一個福音。有了代辦中心,政府可以向報建企業提供定人、定事、定時的“貼身式”全程精準化代辦服務,解決報建企業最后一公里的問題。

  據了解,今年上半年開始,順德區政務服務數據管理局已積極會區發改局、區改革辦、區國資局協調研究推進“區工程建設項目代辦中心”的組建工作,期間經多次會議研究審議,區政府已批復同意成立“區工程建設項目代辦中心”。目前相關組建工作及人員招錄工作正在密鑼緊鼓地推進中,預計區代辦中心最快可在今年12月正式對外提供服務。

企業開辦便利度,對標全國最優最好最先進

  除了實施“1121”投資報建極速領跑全國外,順德還針對企業開辦便利度方面,對標全國最優最好最先進,出臺了《順德區深化企業便利度改革實施方案》,實現“1+3”改革(執照、公章、發票1天內辦結、銀行開戶3天內辦結),打造企業開辦全流程4環節4天內辦結、營業執照自助辦理5分鐘完成的順德速度。

  這是怎么做到的呢?

  常征表示,區政務服務數據管理局、區市監局與區稅務、公安等各相關部門通力合作,對內資公司開辦審批流程再優化、再完善,涉及企業開辦事項審批的部門“各方認領、同步辦理、限時辦結”,壓縮企業開辦全流程辦理時限,突破設立登記、刻制公章、申領發票等重點難點環節,實現1個工作日完成企業開辦的所有政府審批環節。


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順德在企業開辦便利度方面,對標全國最優最好最先進。


  此外,從今年4月起,積極配合中國人民銀行順德支行取消企業銀行賬戶許可相關工作,實行企業基本存款賬戶、臨時存款賬戶備案制。將原“1+3”全流程4天辦結企業登記的時間進一步優化為“1+1”共2天辦結。同時,通過線上申辦和自助辦理等信息化服務手段,實現個人獨資企業、內資有限責任公司、個體戶微信端辦理,自助終端領證,切實提升了行政服務效能。

  說到企業開辦便利度,不得不提“一門式”綜合服務改革。順德區行政服務中心政務服務科科長魏云表示,“一門式”整合了“兩個大廳”、統一了“三扇大門”,該模式按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”運作,解決了“多頭跑”問題。

  其中,由順德區行政服務中心負責運營管理的社會民生類、經營許可類、投資建設類已實現“統一叫號、統一標準、統一發證”的運行模式,截至今年6月30日,上述三類綜合服務窗口總業務量達33500余件,進駐事項達400項,企業、群眾等候辦理時間壓縮至15分鐘以內,部門審批時間平均壓減80%以上。

  更令人振奮的是,近期,順德區政務服務數據管理局、順德區行政服務中心繼續祭出“實招”,為企業和群眾提供便捷優質的服務,推出“指尖辦事”。常征表示,“順德政務百事通”微信以及即將上線的“i順德”全維度城市級APP,是指尖辦事微信公眾號平臺的后臺支撐,將實現移動端的“網上預審”、“網上辦理”全程在線服務。

  據介紹,“指尖辦事”申請和審批信息可以通過信息化操作,全方位地為辦事群眾提供便捷、高效、優質的服務。通過系統對接、數據互通、郵政服務等方式,解決群眾多次跑往實體大廳、辦事等候時間長等問題。審改和政務管理科從事項辦理流程、申請材料及業務量等角度,篩選出首批擬上線“指尖辦”事項80多項。(文寧)

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